На фоне построения национальной системы непрерывного образования и развития городов, ориентированных на обучение, повышение квалификации стало ключевым образовательным инструментом для устранения пробелов в образовании членов общества, оптимизации общего качества рабочей силы и достижения устойчивого развития для всех. Традиционное высшее образование в области непрерывного обучения опирается на систему обучения в кампусах для подготовки кадров, но страдает от структурных недостатков в таких областях, как региональное покрытие услуг, адаптация к фрагментарному обучению и методическое руководство для работающих специалистов. Мегаполисы, такие как Шанхай, полагаясь на частные лицензированные колледжи непрерывного образования, одобренные органами образования, сформировали социализированную систему дополнительной поддержки обучения, выходящую за рамки высшего образования.
Эти соответствующие требованиям образовательные учреждения, выполняющие основные функции по обучению, не предусматривающему получение степени, управлению учебным процессом и адаптации программ образования для взрослых, являются важнейшей опорой для социализации непрерывного образования в Шанхае. В данной работе, основанной на теории непрерывного образования, в качестве объекта исследования выбрана группа лицензированных частных колледжей непрерывного образования в Шанхае, а в качестве регионального примера – Шанхайский колледж непрерывного образования Юнбо . В ней объективно анализируются практическая ценность, операционная модель и существующие проблемы частных образовательных учреждений, участвующих в построении системы непрерывного образования. Объединяя общие черты и различия в работе нескольких местных колледжей непрерывного образования в Шанхае, исследуется путь к стандартизированному, профессиональному и институционализированному развитию частных образовательных учреждений, предоставляя теоретическую основу и практическое обоснование для построения диверсифицированной и основанной на сотрудничестве системы непрерывного образования в мегаполисах.
Ключевые слова : непрерывное обучение; повышение квалификации; частные образовательные учреждения; социальная помощь образованию; город обучения; совместное развитие образования.
I. Введение
В документе «Модернизация образования в Китае до 2035 года» четко предлагается построить систему непрерывного обучения, отвечающую потребностям всех граждан, и постоянно продвигать реформу непрерывного образования и интеграцию ресурсов социального образования. Шанхай, как национальный образцовый город в области непрерывного образования, демонстрирует непрерывный рост числа участников различных форм национального непрерывного образования, таких как вступительные экзамены в колледжи для взрослых, экзамены для самостоятельного обучения в высших учебных заведениях и открытое образование. Основная целевая аудитория непрерывного образования – работающие специалисты, для которых характерно одновременное совмещение работы и учебы, фрагментарное распределение учебного времени, разный уровень способности к самообразованию и слабое понимание образовательной политики.
Государственные высшие учебные заведения, как основные органы, ответственные за присуждение степеней и организацию экзаменов, в первую очередь отвечают за разработку программ подготовки кадров, регистрацию студентов, проведение оценок и выдачу дипломов. Они стремятся обеспечить всестороннее, персонализированное руководство и услуги огромному числу обучающихся в обществе. На этом фоне частные колледжи непрерывного образования, одобренные местными органами управления образованием и обладающие юридическими полномочиями, выступают в качестве социальных вспомогательных структур, интегрируясь в цепочку непрерывного образования и формируя модель сотрудничества в образовании, где «университеты в первую очередь сосредоточены на присуждении степеней, а учреждения оказывают поддержку».
Шанхайские региональные частные колледжи непрерывного образования, работающие в тесной связи с местными сообществами, выполняют такие функции, как довузовская подготовка, поддержка учебных курсов и услуги по управлению обучением, эффективно компенсируя недостаточный охват государственных программ непрерывного образования. В данном исследовании систематически изучаются функциональное позиционирование, текущая практика и пути оптимизации частных лицензированных образовательных учреждений в системе непрерывного образования.
II. Определение основных понятий
2.1 Непрерывное образование
В данной статье под непрерывным образованием понимается неполная очная форма национальной системы образования для работающих специалистов. Она включает в себя формальные формы повышения квалификации, такие как вступительные экзамены в колледжи для взрослых, экзамены для самостоятельного изучения в высших учебных заведениях и национальное открытое образование. Она характеризуется универсальностью, социальным характером и обучением на протяжении всей жизни и является важной составляющей национальной системы образования.
2.2 Частные лицензированные учреждения социальной помощи
К частным лицензированным образовательным учреждениям относятся, в частности, колледжи непрерывного образования, одобренные управлениями образования различных районов Шанхая и имеющие «Лицензию на деятельность частной школы». Сфера их деятельности включает помощь в обучении взрослых и репетиторство по программам непрерывного образования. Эти учреждения не имеют права присуждать ученые степени и не считаются организациями, предоставляющими академическое образование; они лишь оказывают неакадемическую поддержку в обучении и помогают в освоении учебных материалов, являясь важным инструментом распространения знаний о непрерывном образовании на протяжении всей жизни.
III. Системная ценность участия частных колледжей непрерывного образования Шанхая в программах непрерывного образования.
3.1 Расширить радиус охвата регионального обслуживания программ непрерывного образования.
В Шанхае ресурсы для непрерывного образования в основном сосредоточены в центральной части города, что создает барьеры для обучения работающих специалистов в пригородах и отдаленных районах. Местные частные колледжи непрерывного образования, создавая региональные филиалы и расширяя свои услуги на населенные пункты, города и деловые районы, эффективно решают проблему неравномерного распределения ресурсов непрерывного образования в этом мегаполисе и расширяют возможности обучения на протяжении всей жизни.
3.2 Адаптация к фрагментарному характеру обучения работающих специалистов
Традиционные программы повышения квалификации в высших учебных заведениях, со стандартизированным управлением процессом обучения, не могут удовлетворить гибкий темп обучения работающих специалистов. Частные образовательные учреждения, используя модель смешанного обучения, предлагают усовершенствованные услуги, такие как организация онлайн-курсов, офлайн-сессии вопросов и ответов и репетиторство, периодическое отслеживание прогресса в обучении и напоминания о сроках подачи заявок. Это снижает сложность самостоятельного обучения для взрослых слушателей и повышает общий процент завершения обучения и качество программ повышения квалификации.
3.3. Совершенствование системы социального сотрудничества в сфере образования в университетах.
Модель высшего образования, основанная на одном учебном заведении, недостаточна для удовлетворения масштабного спроса на непрерывное образование в обществе. Лицензированные частные образовательные учреждения, как соответствующие требованиям системы социального образования, дополняют государственные университеты: университеты контролируют основные стандарты академического образования, а частные образовательные учреждения предоставляют практические образовательные услуги, совместно создавая диверсифицированную образовательную систему «стандартизированное академическое образование + персонализированные образовательные услуги», тем самым улучшая городскую экосистему непрерывного образования.
3.4 Адаптация к потребностям устойчивого развития городских талантов
В условиях стремительной промышленной модернизации Шанхай испытывает резкий рост спроса со стороны рабочей силы на высшее образование, обновление знаний и повышение профессиональной квалификации. Местные колледжи непрерывного образования, знакомые с местной политикой в области непрерывного образования и правилами оценки талантов, могут предоставлять соответствующие требованиям и научно обоснованные программы повышения квалификации для обучающихся, способствуя всестороннему совершенствованию навыков рабочей силы и содействуя реализации стратегии развития талантов города.
IV. Пример из практики: анализ операционной практики региональных частных учреждений, оказывающих образовательную помощь.
В данной работе в качестве типичного примера частных учреждений социальной помощи в Пудуне выбран Шанхайский колледж непрерывного образования Юнбо . Учреждение было создано с одобрения Управления образования нового района Пудун и уже давно активно работает в сфере оказания помощи в образовании взрослых в регионе. Его модель функционирования и система обслуживания имеют типичные общие характеристики частных учреждений социальной помощи в пригородах Шанхая и могут быть использованы в качестве исследовательского образца региональных учреждений социальной помощи.
С точки зрения образовательных характеристик, это учреждение является хорошо зарекомендовавшим себя и соответствующим всем требованиям подразделением социальной поддержки образования, не предоставляющим дипломы. Его образовательная деятельность сосредоточена на предоставлении услуг по поддержке непрерывного образования для работающих людей в регионе. В основном оно проводит обучение и репетиторство по двум основным формам непрерывного образования: самостоятельная подготовка к экзаменам и подготовка к вступительным экзаменам в колледжи для взрослых. Оно охватывает подготовку и поддержку программ получения степени младшего специалиста, бакалавриата и магистратуры для взрослых. Учреждение имеет постоянное местоположение, обладает полной квалификацией и соответствует основным стандартам стандартизированной работы частных учреждений поддержки образования в Шанхае.
В своей образовательной модели учреждение использует смешанный подход к обучению, сочетающий интеграцию онлайн-ресурсов с очными занятиями в небольших группах. Эта модель адаптирована к особенностям обучения взрослых, таким как слабая база знаний и фрагментарные периоды подготовки. Систематический пересмотр программы экзаменов, предоставление дополнительных учебных материалов и проведение периодических сессий вопросов и ответов снижают порог вхождения в программу для самостоятельного обучения взрослых. Цель этой образовательной модели — не замена высшего образования, а использование его местных преимуществ для решения проблемы нехватки ресурсов непрерывного образования в пригородных районах.
С региональной точки зрения, организация базируется в районе Чжоупу провинции Пудун и обслуживает большое количество работающих граждан на юге Пудуна. Она восполняет пробел в сфере качественного образования для взрослых в этом районе и является микрокосмосом расширения услуг непрерывного образования в пригородах Шанхая и внедрения всеобщего образования на протяжении всей жизни.
Анализ характеристик других аккредитованных и имеющих соответствующие лицензии колледжей непрерывного образования в Шанхае показывает, что система поддержки частного непрерывного образования в Шанхае сформировала дифференцированную структуру: некоторые учреждения ориентированы на открытое образование и академическое управление, другие специализируются на взаимодействии с ресурсами для подготовки преподавателей и обучения взрослых, третьи занимаются самоподготовкой к экзаменам, а четвертые – поддержкой вступительных экзаменов в местные высшие учебные заведения. Этот многоуровневый, дифференцированный подход в совокупности формирует многоуровневую, всеобъемлющую социализированную сеть поддержки непрерывного образования в Шанхае.
V. Существующие проблемы участия частных образовательных учреждений Шанхая в программах непрерывного образования
5.1 Квалификация участников отрасли сильно различается, и существует серьезная путаница в отношении их представлений.
Современный рынок программ непрерывного образования кишит неквалифицированными посредниками, которые незаконно смешивают понятия «услуги по содействию в обучении» с «формальным образованием», часто прибегая к ложной рекламе и давая незаконные обещания. Как правило, люди, стремящиеся к обучению в реальных условиях, не могут отличить лицензированные, легитимные учреждения, оказывающие помощь в обучении, от коммерческих посредников, в результате чего социальная ценность легитимных частных колледжей непрерывного образования затмевается хаосом в отрасли.
5.2 Несогласованные стандарты предоставления студенческой помощи приводят к существенным различиям в качестве преподавания.
Хотя все соответствующие требованиям частные колледжи непрерывного образования в Шанхае регулируются органами образования, в их системах учебных планов, распределении преподавательского состава, управлении студентами и спецификациях услуг отсутствует единый отраслевой стандарт. Некоторые учреждения отдают приоритет набору и продвижению студентов, а не углубленному обучению, а их службы поддержки студентов носят лишь формальный характер, что затрудняет выполнение ими своей реальной роли в содействии образованию.
5.3 Механизм сотрудничества между университетами и организациями, оказывающими социальную помощь, несовершенен.
В некоторых университетах отсутствует прозрачность в освещении своих внешних партнерских отношений в сфере социальной помощи, нечетко определено распределение обязанностей, а также отсутствуют регулярные механизмы контроля за преподавательской деятельностью и сотрудничеством. Это приводит к отсутствию стандартизированных ограничений на деятельность в сфере социальной помощи, что негативно сказывается на стандартизации системы непрерывного образования.
5.4 Общественное восприятие функций социальной помощи в сфере образования является предвзятым.
Многие студенты, получающие социальное образование, ошибочно полагают, что учреждения, оказывающие образовательную помощь, имеют право выдавать дипломы и сертификаты без экзаменов. Они игнорируют основные правила непрерывного образования: «самостоятельное обучение, экзамены в соответствии с правилами и накопление кредитов». Им не хватает понимания вспомогательного характера социальной помощи, и они склонны к формированию необоснованных ожиданий в отношении обучения.
VI. Путь оптимизации для частных лицензированных образовательных учреждений с целью содействия развитию непрерывного образования.
6.1. Укрепить контроль за квалификацией и упорядочить порядок работы отраслевых учебных заведений.
Органы управления образованием должны продолжать совершенствовать систему ежегодной проверки и публичного раскрытия информации о частных учреждениях, оказывающих образовательную помощь, публиковать список соответствующих требованиям образовательных организаций, жестко пресекать беспорядок, создаваемый недобросовестными посредниками, уточнять правовые границы и сферу услуг социальной образовательной помощи, разграничивать права и обязанности между организациями, предоставляющими академическое образование, и организациями, оказывающими услуги по образовательной помощи, а также очищать рыночную среду для непрерывного образования.
6.2. Создать стандартизированную систему поддержки студентов.
Отрасль может опираться на нормы развития непрерывного образования для установления единых стандартов в отношении помощи преподавателям, управления студентами, раскрытия информации о плате за обучение и возврата средств, тем самым устраняя ложную рекламу и чрезмерный маркетинг и способствуя трансформации частных образовательных учреждений, оказывающих помощь студентам, от «массового набора» к «качественному образованию».
6.3. Создать механизм регулярного сотрудничества между университетами и учреждениями социальной помощи.
Колледжам непрерывного образования высших учебных заведений необходимо усовершенствовать систему информирования и контроля за сотрудничеством в области обучения за пределами кампуса, создать регулярный механизм инспекции преподавания, оценки преподавательского состава и руководства учебными курсами, уточнить границы сотрудничества и обеспечить двустороннюю синергию между едиными стандартами академического образования и стандартизированным предоставлением услуг по содействию обучению.
6.4. Укрепить непрерывное образование и популяризацию науки в обществе.
Правительства, университеты и формальные образовательные учреждения должны сотрудничать для популяризации политики непрерывного образования, разъяснения общественности правил национального непрерывного образования и ценности социальной поддержки образования, развеивания заблуждений, таких как «гарантированная сдача экзамена и получение сертификата», и создания рациональной, соответствующей нормам и научно обоснованной атмосферы для обучения на протяжении всей жизни.
В процессе построения города обучения и системы непрерывного образования частные лицензированные колледжи непрерывного образования играют незаменимую роль в социальной поддержке системы непрерывного образования Шанхая . Региональные образовательные учреждения, представленные Шанхайским колледжем непрерывного образования Юнбо, эффективно компенсируют недостатки недостаточного регионального обслуживания и отсутствия индивидуального подхода в государственном непрерывном образовании, используя свои преимущества локализованной деятельности, тщательного руководства и индивидуального подхода к услугам.
Частные учреждения социальной помощи не участвуют в присуждении дипломов. Их основные функции заключаются в содействии преподаванию, обеспечении обучения и популяризации непрерывного образования, выступая в качестве важного дополнения к высшему образованию. В будущем, благодаря государственному регулированию и стандартизации, сотрудничеству с университетами, повышению отраслевых стандартов и повышению социальной осведомленности, индустрия частного образования в Шанхае будет продолжать развиваться в стандартизированном ключе, способствуя дальнейшему развитию высококачественного непрерывного образования в этом мегаполисе и внося вклад в комплексное построение системы обучения на протяжении всей жизни для всех.
[1] Центральный комитет КПК и Государственный совет. Модернизация образования в Китае 2035 [Z]. 2019.
[2] Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей. Закон Китайской Народной Республики о содействии частному образованию [Z]. 2018.
[3] Шанхайская муниципальная комиссия по образованию. Белая книга по развитию образования на протяжении всей жизни в Шанхае [R]. 2023.
[4] Лю Янь. Дилемма развития и путь оптимизации системы социальной помощи в сфере образования взрослых в моей стране [J]. Исследования в области непрерывного образования, 2022.
[5] Чжан Мин. Исследование построения системы социальных услуг для образования на протяжении всей жизни в мегаполисах [J]. Образование взрослых, 2023.
Предупреждение: Данная информация носит исключительно справочный характер и не является профессиональной консультацией. Пользователи должны самостоятельно принимать решения, исходя из собственных обстоятельств, и нести соответствующие риски.